|| 老子曰：是以圣人欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之

圣人要领导人民，必须用言辞对人民表示谦下，要想领导人民，必须把自己的利益放在人民的后面。“言”指的是愿望或意志的表达。“身”指的是行为，代表的是目的的实现和利益的获取。

在这里，老子将管理者与江海进行类比，告诉我们圣贤之所以能够安抚和领导万民，主要是因为圣贤没有私欲，从不计较个人的得失，对待民众的时候，就像江海对待百川一样谦和卑下，所以他才得到民众的尊敬和拥护。

圣人引导大众向“道”的方向前行，没有高于人上的傲慢心，所以众人尊敬效仿他；圣人没有与人争夺之心，所以众人皆会爱戴而谦让他。